美丽洋县 开启生态旅游跨越发展新征程

华阳景区具有“汉上明珠、朱鹮之乡”美誉的陕西省汉中市洋县大自然与人文资源无与伦比，发展旅游业具备得天独厚的优势，早期就是陕西省旅游强县。近年来该县大力实行“旅游活县”战略，把积极开展创立旅游示范县与华阳景区创立5A、朱鹮梨园景区创立4A的“三创”行动融为一体，强力前进，拼死打造出国内著名生态旅游目的地，高标准、高质量地已完成了各项创立任务。国内外游客纷沓而至，县域旅游异军突起，顺利打开了生态旅游横跨发展的新征程，其发展经验甚广不受各方赞誉。璀璨明珠引人注目名片在美丽富饶的汉中盆地东缘，有一个享有盛名世界的地方，被人们称作“汉上明珠”、“纸圣封地”、“朱鹮之乡”、“国宝家园”，这就是坐落于秦岭国家中央公园南麓的汉中盆地生态名县洋县。

洋县古称洋州，北依秦岭，南屏巴山，秀美汉江穿着县而过，面积3206平方公里，人口44万，科北亚带上湿润性气候。早在7000多年前的新石器时期，这里就有数先民移居。如今全县有新石器时代文化遗址17一处，国家级文物保护单位4一处，省级文物保护单位16一处。有山水瀑布奇景、江河风光、原始森林、冰川遗迹、“秦岭四宝”、宗教寺庙遗址等景点35一处。

旅游“六要素”设施齐全，业态丰富多彩，是远近闻名的省级旅游强县。洋县有两张世界级的引人注目名片。

第一张名片是古代造纸术的发明者蔡伦。洋县龙亭镇是中国古代四大发明家之一蔡伦的封地和葬地，1900多年前蔡伦曾在这里发明者出有了世界上第一张植物纤维纸，其造纸术被列入我国古代的“四大发明”。美国知名学者麦克·哈特在《影响人类历史进程的100名人排行榜》中，将蔡伦分列在第七位，高度评价他对增进世界科学文化的传播和交流作出的最出色贡献。第二张世界级名片就是朱鹮。

被誉为“东方宝石”的朱鹮是世界动植物鸟类动物，上世纪60年代后濒临灭绝境地，1981年在洋县姚家沟一个偏远的小山村找到了全世界尚存的7只朱鹮，洋县人民经过30多年坚持不懈的维护与养殖，朱鹮数量已超过2000多只。洋县地处中国南北大自然分界线，是世界同纬度地区生态环境最佳区域，县境内有朱鹮和长青2个国家级自然保护区。在世界上濒临灭绝的“四大国宝”朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛，被找到同时栖息于存活在华阳，它们亲眼着这里生态环境的卓越。

洋县将“朱鹮之乡”的华阳景区打导致集动植物动植物观看、人文古镇、生态休闲、科考探险、红色旅游于一体的综合型旅游目的地，将朱鹮梨园景区打造出沦为融自然生态、人文景观、康体健美、农业观光于一体的综合性旅游区，令其到此旅游的中外游客叹为观止，流连忘返。在洋县这块历史久远、人杰地灵的沃土上，演绎出了许多名垂千古的历史佳话：苏东坡在这里与其表兄文同传授画竹体会，问世出有“胸有成竹”的成语;明万历年间智果寺和尚为皇太后医治眼疾，赠送6780卷“大藏经”，成就了后来的智果寺藏经楼;大革命时期程子华、徐海东带领中国工农红军第25军在这里浴血奋战，创立了华阳红色革命政权。唐专制寺塔、智果寺、青山观、根雕佛国等环境优美的宗教景区，是绝佳的清净之地;傥骆古道遗迹、黄金峡、两角山;以及洋县的佛教音乐、社火、民间歌谣等，都具有耐人寻味的传说故事，也是洋县旅游的类似魅力所在。

高擎“三创”大旗构建华丽上前“绿水青山枉自多”，尽管旅游资源得天独厚，20年前洋县的旅游业却完全为零。“锁住在深山人未识”、交通不便、观念陈旧、资金不足等问题长年排挤着洋县旅游的发展。

陕西省实行陕南突破发展战略、建设国家级秦岭生态旅游度假区的“十一五规划”为县域旅游带给了契机。洋县抢抓机遇，与时俱进，制订了打造出生态旅游目的地的“旅游活县”战略，抱住相结合本土优质资源，以项目建设为抓手，使华阳景区、朱鹮梨园景区、蔡伦纸文化景区功能渐渐完备，旅游节庆活动与旅游商品研发日益丰富多彩，旅游服务环境大幅提高，旅游人气指数频仍提高。

2012年，陕西省人民政府将洋县确认为第二批旅游示范县建设试点县。县委、县政府因地制宜，融合县域旅游发展实际，荐全县之力积极开展“旅游三创”活动，大力前进县域旅游转型升级，希望拓展旅游业横跨发展新的征程。

“以非常丰富旅游产品、提高服务水平为目标，坚决政府和市场双轮驱动，之后前进华阳景区和朱鹮梨园向两翼发展，希望把华阳景区打导致陕西一流、国内著名的综合性生态旅游目的地，把朱鹮梨园建设成集现代设施观光农业与城市近郊公园于一体的开放型观光休闲娱乐健美之地，把洋县竣工省级旅游发展示范县，使旅游业较慢茁壮为新的经济增长极。”洋县县委书记胡瑞安对创立工作收到总动员令其。

县长杜家才在“三创”工作前进会上明确提出的拒绝是：“积极开展‘三创’活动，要构成合力，不折不扣，对照审定标准查漏革除，不断完善景区内部、外部及周边地区的综合设施建设，更进一步深化旅游文化内涵，要把高品质旅游资源转化成为优质旅游产品，才能提高‘朱鹮之乡、国宝家园’的旅游品牌影响力，打造出国内著名的生态旅游目的地，以旅游产业的大发展造就县域经济的大横跨。”为了构建上述目标，洋县投资上千万元编成了《洋县旅游发展总体规划》《长青华阳景区和朱鹮梨园景区旅游总体规划》《洋县乡村旅游总体规划》等13部旅游规划，绘制了城乡发展蓝图。旅游基础设施建设则从景观、标识体系、交通等方面使劲，大大提高基础条件，建构游客失望的硬件环境。创立3年来，华阳景区总计投资8.6亿元，追加了秦岭动植物植物园、根雕佛国五百罗汉堂、漂流到体验、旅游度假村等项目，全线通车了景区环形道路，竣工了“两区四线”的旅游格局;朱鹮梨园景区在一期工程基础上，投资2亿多元竣工了现代农业观光园、室内羽毛球馆、人防停车场、五坝四湖、环山自行车道等，构成了“一轴二核五区”的布局。

洋县还在高速路出口处竣工了近千平方米的旅游服务咨询中心，对通向景区的主干道展开了集中于整治，超过了环境优美、长年绿化。时，为了提高县城作为游客集散中心的环境，县城实行了亮化工程、白改黑工程，16条主干道绿化、亮化亲率约100%。旅游景区的日益成熟期和旅游环境的明显改善，为洋县旅游突破发展奠定了坚实基础，各类创意营销也相继积极开展。

近年来，洋县先后举行了中国美丽油菜花海汉中旅游文化活动暨游洋州·新人奖梨花活动、秦岭国际观鸟节、山地自行车赛、全国棋士甲A赛、桥牌赛等系列活动，挤满了加剧的旅游人气。同时，他们以提高服务水平为重点，聘用旅游名师对全县旅游从业人员展开业务培训，举行了全县讲解员大赛、烹调大赛、“文明号”服务窗口竞赛等活动;通过“星级农家乐”审定、以奖代调补等方式，希望和反对乡村旅游发展。在规范旅游市场方面，全县创建了旅游牵头检查监督机制，对景区、宾馆、旅游娱乐场所、购物市场、旅游设施等展开专项整治，打造出游客失望的旅游软环境，有效地提高了洋县旅游服务质量和水平，使游客在洋县不吃得鲜美，寄居得舒适度，讫得便利，游得有意思，买下实惠，玩游戏得快乐。

省级示范县创立也增进了县域旅游的品牌提高和美誉度的传播。近年来，洋县在县电视台、政府门户网站持续修筑专栏，普遍宣传“三创”活动，构成了人人反对、参予创立的群体共识。在市场推广方面，他们发售了汉中、西安等客源地车体广告，西汉高速、西潼高速、咸阳机场、西安地铁站的户外广告，还在中央电视台、陕西电视台、《中国旅游报》、《陕西日报》、《华商报》等主流媒体投入了宣传广告。

通过创意营销、活动推展、优惠惠及和各类新媒体的立体对话，使洋县旅游站上了历史高点，构建了华丽上前实行全域旅游教化城乡百姓省级旅游示范县的3年创立过程，使洋县城乡面貌再次发生了翻天覆地的变化，不但游客满意度大幅提高，城乡居民的幸福生活指数也是节节攀高。一组旅游产业发展数据，可以显现出洋县旅游今日的规模和成就：截至2015年3月,洋县境内已竣工各类景区(点)13一处，其中国家4A级旅游景区2一处，3A级景区2一处;县内享有国家星级饭店3座，中低招待酒店近10家;竣工特色民俗园、农家乐100余户，享有旅游游乐休闲娱乐的船艇10多艘，研发旅游纪念品20余种;全线经过培训上岗的导游讲解员130多人，旅游必要和间接从业人员超过1.9万。该县还竣工了省级旅游名镇2个、省级旅游示范村2个。

2014年，全县招待海内外游客878.57万人次，构建旅游总收入44.66亿元，频仍保持高速快速增长态势。通过省级示范县创立工作，加快了全县经济结构的理性调整，旅游业对县域经济的贡献日益显出，2014年旅游总收入占到全县GDP的47.3%。洋县发展旅游业的意识获得空前汇聚，各行各业关心旅游、反对旅游业的话题多了，为旅游发展出谋献策的人多了，旅游业正在沦为全县人民注目的焦点和热点。

旅游业提高了城乡居民的快乐指数。朱鹮梨园竣工了免费对外开放的4A级旅游景区，沦为居民休闲娱乐健美的好去处。游人赏花摘果，体验现代农业，骑马自行车环山游览，其乐融融。

华阳景区的建设和发展，造就了景区100多家农家乐的发展，为山区农副产品的销售加添了新途径，景区所在镇有30%的居民专门从事旅游业，个人和家庭收入明显提高。县城在创立示范县工程中，亮化、绿化、美化了街道，实行了雨污工程，新建了污水处理厂、垃圾处理场等，生活的环境更为典雅。旅游业还带给的极大人流、物流、信息流，广阔了人们视野，众多招商引资新项目建构了更加多的低收入岗位，为人民群众获取了更加多的创收渠道。多达，2014年洋县城镇居民人均农村居民收益超过25386元，比“三创”前的2011年的16300元快速增长了55.7%;2014年农民人均纯收入7545元，比2011年的4520元快速增长66.9%。

洋县人民在旅游业发展中共享着各种成果，也联合盼望着未来的日子更加幸福!为了更进一步减缓全县旅游发展，县委、县政府目前正在大力前进“全域旅游”、“全域景观化”发展战略，一个全新的旅游发展格局正在坚实文化底蕴中渐渐构成。新春时节，我们在洋县伤心地看见，华阳景区里满山遍野的山茱萸枝头已盛开进黄色的花蕾，牛头山上万亩梨花于是以吐露出清甜的芳香，蓝天之上美丽的朱鹮正在春风里展翅飞翔，县城至华阳高等级旅游专线正在紧锣密鼓的建设之中……所有这伤心的景象，都伴随着今年洋县的生态旅游又将步入一个姹紫嫣红的春天。

(亓德洲朱建明)蔡伦墓实行两轮驱动建设精品景区 ——洋县生态旅游样板经验理解 朱鹮梨园美如画景区是旅游发展的核心产品，也是县域旅游经济的核心竞争力。在各地广泛通过建设精品景区希望发展县域旅游的大环境下，洋县如何突破景区整体规模较小、资源转化成利用迟缓、统合研发力度偏弱的发展瓶颈，自由选择什么样的研发路径，使县域旅游迈上突破发展之路，就沦为洋县旅游转型升级、打造出生态旅游Ultra的关键所在。洋县以“三创”活动为契机，通过实行两轮驱动战略，科学专责,精准发力,在较短的时间内竣工了两个4A级旅游景区，提高了县域旅游吸引力，夯实了旅游业发展基础，使县域旅游踏上了突破发展的新征程。

“咬定青山不放松”，是洋县旅游发展的一种恒心和毅力。洋县把朱鹮梨园和华阳两大精品景区建设作为创立旅游示范县的主要内容，全县上下坚实稳健、科学有序、持续前进，使景区的基础设施和景观获得了彻底改变，一年一个样，三年大变样，如今两大景区都早已沦为游客心目中的旅游胜地。

政府主导的关键首先是对旅游业发展要有具体明晰的定位。洋县县委、县政府明确提出“生态立县、农业大位县、工业强县、旅游活县”发展思路。在创立工作中，正式成立了县委书记任第一组组长，县长为组组长，25个政府部门、乡镇主要领导为成员的创立领导小组。

在建设精品景区过程中，洋县全面落实重点项目建设领导包抓、部门包扶、工程进度审批等十项前进机制，坚决前期项目捉纸盒、意向项目胆落地、开建项目捉工程进度、完工项目抓达效，增进项目建设接任有序、良性循环。在部门同步方面，坚决“统一组织、分工协作、条块结合、楚捉共创”原则和效率意识，将项目建设作为最重要内容，划入到各部门、各单位年度目标责任考核体系，县农业、林业、水利、交通、文化、扶贫开发等部门在各自所绑的项目建设中凝神聚力，解决种种艰难，获得了高昂的业绩。各部门每年坚决到朱鹮梨园景区义务植树，多年下来，已竣工了十多万亩花木繁茂的观光景区。在市场化运作方面,洋县竖立“对外开放研发、借力发展”的理念，印发了《洋县旅游招商引资优惠政策》，在税收免除、土地用于、金融贷款、邮电通讯等方面为项目投资方获取有力度的优惠条件，希望反对旅游项目务实落地、坚实前进。

县政府正式成立了经济合作局，严肃研究国家政策和中东部产业移往趋向，大力策划纸盒项目，辟好招商项目库，增强宣传点评，精心组织招商活动，侧重叩门招商、以商引商、以情留商。这些互惠互利、合作共赢方针政策的全面落实，提升了招商引资项目的签约率、开工率和资金到位率。

许多外地客商对洋县在旅游研发项目的“零地价”转让等政策以及全县上下以贤待客的实际行动所打动，争相自由选择在这里的景区投资建设项目，加快了全县旅游六要素的渐渐完备和旅游业态更加丰富多彩。大秦岭酒店、秦岭动植物植物园、根雕佛国五百罗汉堂、华阳水街水上娱乐项目、梨园景区的现代农业观光园等项目陆续竣工开园，不但密码了景区和项目研发的资金瓶颈，也大大建构了更有人们眼球的新兴亮点，助推全县旅游项目建设从招商步入到了择商的发展阶段。美好的县域旅游之花，必定开花结果令人瞩目的经济之果。洋县生态旅游发展减缓了城乡建设的步伐，增进了县域经济的转型升级，为经济新的常态下稳快速增长、调结构、惠民生充分发挥了不可或缺的最重要起到。

这种通过实行两轮驱动战略，建设精品景区的成功经验，为全省县域旅游发展获取了宝贵的样板经验。

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